Jueves, 05 Mayo 2016 12:54

Estado social de derecho

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En la Constitución Nacional de 1992, en su Parte I, Título I, “De las Declaraciones Fundamentales…”, artículo 1 se establece que la República del Paraguay… “se constituye en Estado social de derecho…”.


En la “Enciclopedia Jurídica” puede leerse: El Estado social de derecho “… es la adaptación del concepto del Estado liberal de derecho … Se trata de una concepción del Estado que, sin alterar el modo de producción capitalista, tiende a hacer innecesaria la alternativa socialista mediante la asunción de … planificación e intervención. Es el resultado… de armonizar la política capitalista y la del bienestar social; … un compromiso entre la derecha liberal civilizada y la izquierda democrática responsable.
Se apoya … en los … principios: igualdad, derechos económicos y sociales, planificación de la actividad económica y participación de los trabajadores en la empresa”.
ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO. Así pasó a denominarse en Europa Central. Es una “síntesis novedosa” que combina los elementos positivos de la economía de mercado con la función reguladora del sector público.
Algunos de sus exponentes la definen también como una mezcla eficiente de tales elementos, haciendo primar la libre competencia en igualdad de oportunidades, con un aparato estatal que meramente establece las reglas de juego, pero dotado de una función reguladora para asegurar tanto el funcionamiento del mercado como la compensación social. Paraguay
incorporó en su Carta Magna esa combinación ideal de extremos opuestos en términos de ordenamiento macro. Pero se halla muy distante de ella.
POLÍTICA MONETARIA POR BUEN CAMINO. Columna vertebral de esa función reguladora son la política fiscal y la monetaria. Esta última incluye la política de la moneda, del tipo de cambio y del crédito, articulada de forma tal que la primera está compuesta por la oferta monetaria; el segundo por el precio de conversión de la moneda local con las divisas y el tercero como la organización de recursos financieros para echar a andar la economía. En nuestro país, la política monetaria en sentido amplio tiene que mejorar, pero está marchando por buen camino.
POLÍTICA FISCAL EN DIFICULTADES. De ella forman parte los ingresos y egresos públicos. Entre los primeros destacan la recaudación tributaria y el endeudamiento externo así como la venta de inmuebles del sector público, entre otros. En Paraguay hay que agregar el flujo al país de la mitad de los ingresos de las Entidades Binacionales Itaipú y Yacyretá, de magnitudes significativas por cierto. La política fiscal debe mejorar mucho en términos de evasión tributaria y de corrupción e impunidad. Forman parte de los egresos públicos los gastos y las inversiones del Estado. Los gastos
son de mala calidad y las inversiones públicas se enlentecen por problemas de gestión. Expresión sintomática son los saldos rojos en las cuentas fiscales. En esta área hay mucho que mejorar.
SUBREGISTRACIÓN MAYÚSCULA. No es solo la clandestinidad, propia de la economía rural de subsistencia y de la informalidad urbana. Es también ilegalidad omnipresente en términos de evasión tributaria y megacontrabando de mercaderías de comercialización prohibida. Es así mismo el narcoterrorismo con sus secuelas de secuestro, extorsión, tortura y asesinato de sus víctimas. Si no se lo controla bien, esa combinación de clandestinidad, ilegalidad y crímenes puede imponerse por encima del Estado social de derecho, aplastándolo.
EMANCIPACIÓN LIBERADORA. Si el sistema es corrupción e impunidad, el sistema no podrá combatirlas. La emancipación liberadora pasa por mejor información y educación así como por articulación pacífica de mayorías en pos de un Paraguay más legal y transparente, más competitivo y eficiente. La realidad circundante es de intensa globalización y feroz competitividad. Por eso mismo, objetivo prioritario debe ser ordenar mejor economía y sociedad para hacerla frente exitosamente.

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